1949年，全军番号改编，各野战军也成立兵团，组建16个兵团当中。少数几个兵团显得特殊，军政一肩挑，如4兵团、12兵团。

4兵团司令员兼政委由陈赓担任；12兵团司令兼政委由萧劲光担任，他俩可都是军中的老资格，1922年入党。

萧劲光在东北工作时的职务很高，一开始担任东北民主联军副司令兼参谋长，辽东军区司令、2兵团司令等职。而陈赓在晋冀鲁豫野战军公开职务一直是4纵司令，但在任用上，职务可不低。

上级让4纵、9纵、西北民主联军组成一支战略军，被称为陈谢集团，该指挥机构与后来的兵团不同，只有前敌委员会，陈赓担任书记，谢富治担任搭档。

陈谢大军在刘邓挺进大别山后，作为另一路大军，南渡黄河直插豫西、伏牛山，可以策应西北野战军，以及刘邓大军。他们起到的作用是巨大的，开辟豫西、陕南根据地，与刘邓在中原开辟的桐柏军区、江汉军区连成一片。

1948年，陈谢集团与刘邓大军会合，该指挥机构就不存在了。依然担任下辖纵队司令，参加宛东战役、宛西战役，淮海战役。但很多时候，这些战役，陈赓发挥极为重要的领导作用。

1949年，中野改为二野，组建兵团，陈赓担任4兵团司令兼政委，上级没有给他配备政委，让他军政一肩挑。

一般情况下，军队要配备军事主官、政治主官，因为各有分工。军事主官主管作战，政工干部抓军事以外的各项工作。

如果上级让干部军政一肩挑，从一方面反映对方能力足够强，有些干部不善于政治，只善于打仗；军政双肩，意味着各方面能力都是可以的。

还有一点，就是怕掣肘，军政主官在作战方面意见不同，容易影响战机。陈赓兵团渡江南下的作战任务是明确的，一开始要攻占南京，接管南京。后来改为迂回敌人背后，隔断汤恩伯与白崇禧之间的联系。部队挺进江西后，一路横扫。

二野的任务解放大西南，四兵团的任务经桂西、黔西，直捣云南。大迂回，要插到敌后，先完成包围，然后再往回打，干净彻底地消灭国民党残余部队。

陈赓兵团司令部领导班子精干，只有他和副司令兼参谋长郭天民，副政委兼政治部主任刘志坚。他们一个具体负责军事工作，一个负责具体政治工作。

从领导班子上可以看出，每个人都兼任两个职务，放到其他兵团，司令是司令，政委是政委，副司令是副司令，参谋长是参谋长，副政委是副政委，政治部主任是政治部主任。三个人就把兵团的分工给解决，战斗效率很快。

在渡江作战后，他还在一段时间划归四野指挥，也由军委指挥等，是一支名副其实的战略军。